转:关于印发《南京市交通运输系统扫黑除恶专项斗争八项重点领域整治方案》的通知
发布人:顾菁  发布时间:2020-06-18   浏览次数:10


南京市交通运输局文件







宁交办2020342


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关于印发《南京市交通运输系统扫黑除恶

专项斗争八项重点领域整治方案》的通知


各区交通运输局扫黑除恶专项斗争领导小组,市局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位:

根据《江苏省交通运输系统扫黑除恶专项斗争八项重点领域整治方案》工作要求,结合南京市交通运输行业工作实际,制定本方案。

一、工作总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实省市扫黑除恶专项斗争部署要求,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,注重打防并举,致力长效常治,持续开展专项整治活动,重点整治全市交通运输行业长期存在的乱象和顽疾,重点领域监管得到加强,行业治理制度得以完善,有效净化行业环境。

二、重点工作任务

(一)整治非法经营问题。全面排查外地车辆在南京市从事非法旅游包车业务,加强辖区内“一日游”非法经营黑车和旅游包车执法检查力度,对非法经营车辆及时抄告属地道路运输管理机构,会同旅游、公安部门联合开展整治工作,对“黄牛”倒客、宰客以及“黑车”非法营运等突出问题,加大查处力度,重点打击非法经营的组织者、牵头者,特别是通过不法手段长期控制某一地区运输市场、垄断资源分配、欺行霸市、具有黑社会性质的非法营运团伙、黑恶势力等,保障人民群众出行安全。至2020年底前,道路非法营运行为得到有效遏制,道路客运运输市场秩序良好,滋生黑恶势力的空间进一步压降,百姓出行满意度逐步提升。(责任单位:市交通综合执法局;各区交通运输局)

(二)严厉打击恶意超限超载运输行为。全面落实公路超限检测站公安派驻工作制度,重点整治高速公路和普通国省道货车违法超限超载、闯卡、拒检、绕道、借故堵塞车道、损坏相关设施、“保车”逃费,大件运输车辆未按指定时间、路线、速度行驶等违法犯罪行为。重点推进货物装载源头监管,严查严控“百吨王”车辆,全市超限率控制在2%以内,高速公路超限率控制在0.5%以内。加强长江汽渡经营管理单位监督检查,督促长江汽渡落实拒超工作要求。加快实施新增和移址的公路超限检测站点建设,推进公路超限检测站电子抓拍系统建设,满足条件的超限检测站同步建设货车专用通道。加快建设改造动态称重检测系统,提高系统检测精度。(责任单位:市交通综合执法局、公路中心、汽渡中心;各区交通运输局)

(三)落实道路运输安全严管严控。全面落实《省道路运输安全生产专项整治实施方案》,会同公安、文化旅游等部门深入开展道路旅客运输安全严管严控工作,严厉打击非法从事道路旅客运输,重点整治道路旅客运输车辆非法运营、站外带客、不按核定线路行驶、包车不按标志牌载明的事项运行、未按照要求安装使用动态监控装置等违法违规行为。加强对“两客一危”企业、承担二级维护作业的维修企业、综合性能检测机构和汽车客运站车辆例检等车辆技术管理的监督检查。强化机动车维修经营者非法改装执法检查,重点查处机动车维修经营者擅自改装从事流动销售成品油车辆的行为、非法改装超限超载车辆的行为。(责任单位:市交通综合执法局;各区交通运输局)

(四)规范长途客运安全管理。监督客运站全面落实“三不进站、六不出站”、实名制售检票等管理制度。重点整治客运车辆不按批准的客运站点停靠、不按规定路线行驶、站外揽客、甩客等问题,开展长途客车停靠站点上下客监管研究,精准实施长途客车违规上下客行为监管,编制长途客车客运站及停靠点执法监督指南。进一步规范长途接驳检查流程和通报机制,及时消除长途客车接驳点安全隐患,维护长途客运市场秩序,加强对驶出高速公路就餐、停车休息客运车辆监督,重点整治“黑服务区”载客等问题,会同辖区相关部门坚决查处违法停靠车辆,保障道路旅客合法权益。(责任单位:市交通综合执法局;各区交通运输局)

(五)加强出租车和网约车监督管理。重点整治巡游出租汽车司机不打表及巡游出租汽车、网约车随意喊价、故意绕道、态度恶劣、随意拼客等行为。督促相关平台公司按照要求,进一步做好车辆和驾驶员一致性审查。联合公安机关严格按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于切实做好出租汽车驾驶员背景核查与监管等有关工作的通知》等文件的要求,对从事或申请从事网约车服务的驾驶员一律进行背景核查,确保网约车驾驶员符合《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》规定的条件。针对网约车平台公司存在不合规的车辆及驾驶员,约谈企业负责人,督促限期整改,并按期向行业管束部门递交不合规车辆和驾驶员清理整改情况,推动人车合规。(责任单位:市交通综合执法局;各区交通运输局)

(六)提升生态环境治理能力。推进港口粉尘在线监测应用;督促交通工程建设工地落实防尘措施。完成码头船舶污染物接收设施建设任务,并具备靠泊船舶各类污染物“应收尽收”的能力;完成长江干流岸线利用项目(港口规划范围内)清理整治任务;继续开展专项督导,400总吨以上船舶防污染设施做到“应用尽用”,完成本市籍400总吨以下船舶防污改造;加快推进内河LNG船舶新建和改建、老旧运输船舶淘汰改造;开展内河干线航道沿线非法码头整治“回头看”。严格船舶营运检验、港口环保准入手续检查、污染防治设施建设运行检查,健全污染防治长效机制。(责任单位:市交通综合执法局、公路中心、航道中心、汽渡中心;各区交通运输局)

(七)做好船舶超载整治工作。充分利用联合执法优势,做到用港、航、闸全链条监管,打好组合拳。督促港口码头单位履行主体责任,禁止给船舶超载装货;在市际交界水域、重点地区设置联合检查站和强制卸载点;协调船闸管养单位不得给超载船舶过闸,运输管理单位、船舶检查单位不得给超载船舶年审证件;构建信息共享机制和联运惩戒机制,严格落实“先纠正、再处罚、后放行”的整治要求。统筹做好全市辖区内船舶超载卸载点布局规划,推动各区采用租赁场地等方式,消除超载船舶违法行为,做到100%强制卸载。(责任单位:市交通综合执法局、航道中心、汽渡中心;各区交通运输局)

(八)强化工程建设质量安全与市场监管。省管重点公路水运重点工程质量安全监督覆盖率100%,持续保持“平安工地”创建工作全国领先。根据监督检查计划,加大对公路水运工程在建项目实体质量、现场施工工艺控制的监督检查,确保实体质量处于受控状态;认真做好监督检查发现问题的整改、复查工作,确保监督执法检查起到实效。加大安全风险管控措施,对存在重大安全风险未有效管、重大事故隐患未及时整改的施工作业,责令停工整改、挂牌督办;对存在违法违规行为的从业单位和人员,给予安全生产信用不良纪录,依法实施行政处罚。推进建设市场执法工作,积极组织开展对全市交通建设市场督查工作,重点关注招标投标、转包分包等重点环节,有力打击恶意竞标、串通投标行为;认真处理投诉举报,严肃处理违法违规行为,维护公平、公正的交通建设市场秩序,规范交通建设市场行为。(责任单位:市交通综合执法局、公路中心、航道中心;各区交通运输局)

三、工作实施计划

重点整治工作从20205月开始,至11月结束,分三个阶段开展。

1、第一阶段(20205月中旬):制定工作计划,细化责任分工。各单位要根据本方案要求,结合实际,制定具体实施计划,提出工作重点,确定任务分工,明确时间节点,主动联合相关部门研究部署整治工作。

2、第二阶段(20205月下旬至10月下旬):开展整治活动,严格依法惩处。各单位要主动配合属地公检法等部门,严厉打击本地区本行业黑恶势力,坚决消除影响交通运输良性发展的黑恶滋生土壤。对侵害人民群众利益的非法经营、违规经营行为,会同属地公安、市场监管等部门进行整治,营造良好市场环境。

3、第三阶段(202011月上旬):全面总结成效,健全长效机制。各单位要认真组织专项整治工作总结,梳理经验做法,查找行业监管制度建设方面存在的不足和漏洞,研究建立行业治理长效机制制度,不断推进交通运输行业扫黑除恶专项斗争规范化、制度化、长效化。

四、工作要求

(一)加强组织领导。开展八项重点领域整治活动是交通运输部和省交通运输厅今年开展扫黑除恶专项斗争工作的一项重要举措,各单位要高度重视,明确领导责任,明确具体分工,明确重点内容,明确完成时限,确保高标准完成上级赋予的整治工作任务。

(二)精心组织实施。各单位要按照本方案要求,认真研究实施计划,分阶段、分步骤、分任务细化工作措施,结合日常监管工作,深入开展整治活动。要加强与属地公安、市场监管部门的协作配合,形成联合整治合力。

(三)加强台账工作。各单位要加强整治活动有关信息的收集报送,对整治活动的组织领导、方案计划、联合整治行动、工作进展情况、取得整治成效、重要数据事例、工作做法经验、长效机制制度等相关材料要明确专人负责,梳理建立台账。

20201110日前,请各责任单位向局扫黑办报送专项整治活动工作总结。联系电话:83194502




南京市交通运输局

2020514




南京市交通运输局办公室                  2020514日印发



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