转:关于印发《2021年全市交通运输安全生产工作要点》的通知
发布人:顾菁  发布时间:2021-03-17   浏览次数:10


南京市交通运输局文件







宁交安2021141


直线 3


关于印发《2021年全市交通运输

安全生产工作要点》的通知


江北新区建交局、各区交通运输局,局属各单位、交通大厦物管中心:

今年是“十四五”规划开局之年,是建党100周年,是安全生产专项整治三年行动攻坚之年。为深入贯彻落实全国交通运输安全生产视频会议以及省、市安全工作会议精神,推进我市交通运输领域安全生产三年专项整治深入开展,全面落实局安委会第一次全体会议对我市交通运输安全生产工作的部署要求,扎实推进交通运输安全生产各项工作,确保完成年度安全生产目标任务,根据《2021年全省交通运输安全生产工作要点》和《2021年全市安全生产工作要点》,结合我市交通运输行业领域实际,研究制定《2021年全市交通运输安全生产工作要点》,现印发给你们,请各单位结合工作实际,认真抓好落实。



南京市交通运输局

2021315





抄送:机关各处室

南京市交通运输局办公室                 2021317日印发























2021年全市交通运输安全生产工作要点

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,全面落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府对交通运输安全工作的决策部署,进一步树立人民至上,生命至上的理念,以优异成绩迎接建党100周年。

总体要求:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话指示精神,坚决贯彻落实国家、省、市安全生产决策部署和市局第一次安委会会议精神,高质量推进安全生产专项整治三年行动,高标准推动安全发展示范城市创建,大力推进源头强基、风险控制、治理体系、城市韧性、安全文化“五大工程”建设,深入推进主体责任、制度建设、数字治理、监管执法“四个提升年”,全面防范化解重大安全风险,坚决遏制较大以上事故,确保“双下降”不低于20%目标任务完成,努力在统筹发展和安全,推动城市安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”,展现首位担当,确保全市交通运输行业领域安全生产形势持续稳定,为建设“强富美高”新南京创造良好安全环境。

重点工作:深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神;创新发展,积极谋划实现“十四五”的顺利开局;科技引领,全力推进交通强市建设;攻坚克难,扎实推进专项整治三年行动计划;守住底线,确保重点时期行业持续安全稳定。持续开展公路基础设施、公路水运工程、“两客一危”道路运输、货车超限超载、危险化学品运输存储、城市公共交通和内河渡口渡船等重点行业领域安全生产隐患大排查大整治;持续做好法定节假日、夏季高温、防汛防台、冬季雨雪冰冻等重点时期和敏感时段交通运输安全生产监管和应急保障工作。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神,细化年度学习工作任务,建立健全学习宣讲长效机制,将总书记关于安全生产重要论述纳入各级领导和党员干部学习教育培训重要内容,组织理论学习中心组安全生产专题学习,用好“学重要论述,促安全发展”网络学习平台,广泛开展“百团进百万企业千万员工”宣讲活动,推动安全发展理念入脑入心,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险。

二、贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署

全面落实党中央、国务院和省、市党委政府关于安全生产工作决策部署,统筹好发展和安全,深入推进安全生产专项整治三年行动,在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”。贯彻落实2021年全省交通运输安全生产工作要点》和《2021年全市安全生产工作要点》,牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉践行新发展理念,坚守安全红线和底线思维,把好安全发展、高质量发展的总开关,坚决扛起保民平安的政治责任,以实际行动和实际成效践行“两个维护”。

三、健全完善安全生产责任制体系

严格落实《南京市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管,谁负责”的原则,建立领导干部2021年安全生产重点工作清单,压紧压实“第一责任人”责任。健全安全生产领域问题线索移送、执纪监督、民主监督工作机制。推动将安全生产履职情况纳入各级领导述职重要内容,纳入领导干部选拔任用考察范畴,严格安全生产“一票否决”。定期召开安全生产工作会议,专题研究安全生产形势,及时传达安全生产工作要求,部署阶段性安全生产工作。

四、持续深化推动安全生产三年专项整治行动

全面推广应用“一年小灶”的经验成果,深入推进交通运输安全生产三年专项整治行动,紧盯重点领域,强化对突出问题的整治。认真贯彻落实省、市《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》,坚持问题导向、目标导向,强化组织领导统筹协调,高标准推进各项重点整治工作任务,细化落实、标本兼治,全力打造交通运输行业领域安全生产法治、制度、保障、科技支撑体系,推动专项整治向纵深发展、向本质安全问效。密切配合国务院、省、市各级督导检查巡视工作,认真做好反馈问题的整治整改。

五、毫不松懈做好常态化疫情防控

持续压实“四方责任”,筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。扎实做好“两站一场一码头”等运输场站疫情防控工作,按规定做好营运车辆通风、消毒,进一步防范新冠疫情通过进口冷链物流传播,督促从业人员做好安全防护工作。坚持“人、物、环境”共防,加强入境人员和中高风险地区来宁人员运输通道闭环管理,会同市相关部门做好公路、水路通行以及长途客运、旅游包车、城市公交和轨道交通运行等管控,做好火(汽)车站、机场、高速公路出入口、国省干线省际交界处临时检查点等重点领域、重点部位安全管理和防控工作,坚决阻断病毒传播渠道,坚决保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断。

六、深入推进安全发展示范城市创建

落实省、市统一部署,持续深化国家安全发展示范城市创建,加强组织领导,强化目标考核,进一步推进交通运输领域安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等配套体制机制和基础设施建设。在2020年创建工作基础上,推动创建任务和创建“示范点”“样板间”提档升级,积极推广典型经验做法,提升城市本质安全水平,展现南京交通运输领域创建特色亮点,体现我市交通运输行业品牌。强化统筹调度,紧紧围绕全市“1+3+1”城市安全发展体系,严把创建任务“进度线”,集中力量、集中资源进行重点攻坚,确保各项创建任务按时序标准要求逐条逐项落地落实。

七、强化重大活动重要时间节点督导检查

周密部署全力抓好全国“两会”、建党100周年等重大活动和岁末年初、复工复产、夏季高温、汛期、冬季雨雪冰冻等关键节点以及“五一”“国庆”“中秋”等重要节假日期间的安全生产工作,建立安全保防常态机制,全力防范和遏制各类安全事故和突发事件的发生。落实各级领导常态化督导检查工作机制,深入开展重点领域和场所安全生产明查暗访、督导检查,督促落实针对性安全防范措施,全面防范化解各类风险隐患,做好各项应急保畅和安全生产工作,切实做到保安全、保畅通、保运输。

八、持续做好行业风险隐患治理

贯彻落实《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》,认真落实省、市安委会部署,持续强化交通运输行业风险隐患治理,全面摸清底数,从严管控存量安全风险,严格审批审查,坚决把控增量安全风险,加强研判预警,深入防范变量安全风险。持续加大对过境“两客一危”车辆等移动风险源动态管控,坚决有效防范输入性风险。全面开展安全生产隐患大排查大整治,围绕重点行业领域,加强安全生产监管信息化执法。全面推广应用市应急管理“181”平台,落实全市“监管通”数据会战要求,规范“181”平台问题线索、隐患排查、执法数据录入标准和流程,强化安全生产隐患线索运用管理,提高数据质量,确保实现监管执法数据“应进必进”;密切关注省、市平台预警信息,确保问题隐患及时整改和预警信息消除,切实实现闭环管理。

九、全面提升交通运输监督执法能力

开展“两客一危”企业挂靠清理回头看工作,建立“两客一危”车辆挂靠长效治理机制,确保挂靠车辆动态清零。按照《关于进一步督促危险货物装货人落实“五必查”工作的通知》要求,落实《危险货物道路运输安全管理办法》,严格执法处罚。完善“一超四罚”案件后续的信用管理和联合惩戒机制,加大对“百吨王”等超限超载违法行为的整治力度,大幅压降百吨王违法运输行为。禁止“三无”船舶进入干线水域航行、作业,禁止600总吨及以下载运危险化学品的船舶夜间22时至次日凌晨5时在内河水域航行,禁止所有单壳危化品船和单壳油船在内河水域停泊、作业。加强对港口危化品储罐和压力管线的检查,对罐龄在20年以上的或储存介质危险性较高的储罐进行抽检,抽检比例不低于储罐总数的5%。持续强化港口危险化学品特殊作业安全管理,严格动火作业等审批手续,加强现场管理。

十、进一步强化交通基础设施安全保障

实施公路交通安全精细化提升工程,完成普通国省道重点路段精细化提升,整治提升集镇段和平面交叉口。贯彻落实《省政府办公厅关于全面加强农村道路临水等危险路段安全防护工作指导意见》,推进农村公路临水等危险路段安全隐患治理,加强农村公路安全生命防护工程建设。联合公安部门全面推动道路交通运输隐患排查治理,对重大隐患路段实行挂牌治理和“一路一策”“一点一方案”。持续开展船舶碰撞桥梁隐患治理,督促桥梁权属或管理单位对桥梁通航净空尺度和抗击船舶碰撞能力进行自查和安全及抗撞能力评估。深化公路水运工程平安工地建设,积极参与评选年度省级示范工程、省级示范工地活动,宣贯《江苏省公路水运工程平安工地建设管理办法》,将平安工地建设纳入工程项目的全过程、常态化管理。强化航道船闸等基础设施运行安全保障,加强航道船闸基础设施和港口公用基础设施风险防控和安全隐患的排查治理,做好航道疏浚、航标维护等工作,做好夏季汛期和冬季枯水期的船舶运行调度,备足应急物资,落实应急措施。

十一、持续深化“科技兴安”支撑保障作用

积极做好《江苏省公路条例》实施和宣传贯彻工作。优化完善货物装载源头治理、科技治超、信用治超等治超长效机制,优化升级公路超限检测站点及治超管控设施布局。升级完善非法营运车辆智能化整治系统,将核查范围扩大到本市籍7-19座和外市籍10-19座的车辆,对涉嫌非法营运的客运车辆进行重点管控,严禁被列为“黑名单”的客车通行高速公路。进一步完善危险货物道路运输电子运单系统,督促运输企业严格按照《省交通运输厅省安全生产监督管理局省公安厅省环保厅关于实施危险货物道路运输电子运单管理制度的通知》和《省交通运输厅关于进一步加强危险货物道路运输电子运单管理工作的通知》等文件要求填报电子运单,推进危险废物联单系统与电子运单系统全过程协同监管。强化对危险化学品道路运输企业(单位)的监督管理,督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品。强化主动安全智能防控系统人脸识别技术与电子运单系统司机端打卡应用,实现装货、运输和卸货等重点环节管控,确保运输过程中驾驶人员与电子运单填报人员一致合规。继续深化主动安全智能防控系统在“两客一危”和重型载货汽车的应用,对三年内发生过亡人事故的普通货物运输企业所属重型载货车辆,强制安装主动安全智能防控系统。开展危险货物罐式车辆专项整治,推进罐车罐检信息共享。

十二、严格落实企业安全生产主体责任

统筹推动“主体责任提升年”,深化落实企业主体责任三年行动。持续深入推进交通运输企业安全生产标准化规范化,督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用,实施安全生产责任保险,通过社会力量参与风险防控和隐患排查治理,倒逼企业主体责任落实。继续深化“两客一危”道路运输、城市轨道交通、高速公路、长大桥梁、港口危化品、公路水运工程、航道船闸等重点领域风险防控和隐患排查治理双重机制建设,督促企业落实双重机制建设要求,加强风险管控,建立健全重大危险源档案,做好重大危险源监测监控工作。加强对企业现场检查,督促企业严格执行安全生产制度和操作规程,防止企业出现有章不循、有令不行、有禁不止的情况。

十三、突出危化品综合治理

提升行业准入门槛,强化负面清单管理,坚决落实“三个一律不批”,持续开展危险化学品安全专项治理提升行动,持续开展危险化学品使用专项整治行动,落实《江苏省提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见》,提升危险化工工艺安全技术水平,提升生产装置和储存设施自动化控制水平,提升企业安全管理信息化应用水平,减少重大危险源企业和重大危险源数量,减少重点监管危险化工工艺企业和生产装置数量,减少生产现场作业人员数量。新建项目自动化控制系统装备率达100%

十四、加强交通运输突发事件应急处置能力建设

加强应急管理信息化建设,实现指挥调度层层对接,强化突发事件统一指挥和协同响应处置,推广使用省公路水路安全畅通与应急处置系统,开展综合交通运输运行协调和应急指挥平台(TOCC)建设研究。加强应急救援力量建设,进一步梳理整合交通运输领域专业应急救援队伍和应急资源。修订完善各类应急预案,组织应急预案培训,落实年度演练计划,强化预案演练衔接应用。督促指导系统各单位、交通运输企业编制完善突发事件应急处置专项预案和第一时间应急处置方案。开展公路航道保通保畅、运输应急保障和内河水上交通风险防范与应对等工作,重大活动、重点时段继续开展“两保一强”行动。落实应急值守规定要求,持续做好应急值守和突发事件信息报告工作,确保一旦发生突发事件,第一时间得到有效处置。

十五、落实消防反恐等领域工作要求

持续做好行业领域消防安全工作,积极推进火灾防控。深入开展电气火灾综合治理和火灾防控专项整治行动,深化城市公交地铁、客运站、港口码头、服务区、工地等人员密集场所消防安全隐患治理,对老损电器、老化电路及时更换维护,足量备齐消防器材,严格落实防火工作,全面落实消防安全主体责任,提高行业消防安全能力,有效遏制“小火亡人”。贯彻落实《反恐法》要求,强化公路基础设施、桥梁隧道、“两客一危”道路运输、城市公共交通、地铁站、客运站、港口码头等重点领域、重点场所和重点目标的反恐防范,积极配合省、市有关部门做好重要活动期间、重点敏感时段的反恐防范安保工作。

十六、做好轨道交通安全生产专业委员会工作

认真履行轨道交通安全生产专业委员会职责,落实工作要求,制定年度工作计划,定期组织成员单位召开工作会议,开展行业安全生产督导检查工作,督促企业落实轨道交通运营安全要求,督促指导行业管理部门组织第三方机构对轨道交通线路按要求开展运营期间安全评估。完成市安委会下达牵头组织、指导协调、督察检查、巡查考核等方面的任务。加强轨道交通安全生产专业委员会规范化建设,落实常态化工作制度,不断增强统筹协调效能,促进城市轨道交通监管执法能力提升。

十七、提升交通运输从业人员能力及交通参与者素质

完善安全监管队伍培训教育体制机制,组织开展全系统安全监管人员教育培训。持续深化“百团进百万企业”学习宣讲活动,拓展“百团进百万企业千万员工”活动。开展货车驾驶员从业资格培训机构清理工作,依法查处不按大纲培训、培训造假问题,依法取消非法驾培机构从业资格培训资质。持续推进港口从业人员专业化队伍建设,督促指导港口危化品装卸管理人员从业资格考核和港口危险货物储存企业主要安全管理人员从业资格考核,确保持证上岗率100%。深化交通运输综合行政执法改革,加强交通运输综合执法队伍建设,开展安全生产监督执法业务培训。借助“互联网+”、智能“云平台”等技术应用,对重点从业人员开展常态化、个性化、针对性的培训教育。落实全市《深入开展安全宣传“五进”工作实施方案》,深入开展交通运输领域安全宣传进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭,努力提高全民安全素养。深化“安全生产月”“全国交通安全日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动,努力营造“关爱生命、关注安全”浓厚氛围。

13 —